突出“专、实、新、活、高”丰富代表活动

代表 2020-8-14 红锦网

    江苏省连云港市海州区人大常委会高度重视代表小组建设,编组安排突出“专”字,内容选择突出“实”字,活动模式突出“新”字,平台结合突出“活”字,履职标准突出“高”字,不断深化代表小组活动,充分激活代表小组活力,激发代表履职。


    编组安排突出“专”字


    海州区积极探索在传统按区域划分代表小组的基础上,尝试按行业划分代表小组,把有相似工作经历、专业背景和行业技能的人大代表集合在一起,组成了法律、财经、城建环资、PPP等12个专业代表小组。这些专业代表小组整合了代表的专业资源,把代表的专业特长和依法履职紧密结合起来,增强了人大代表履职的专业性和针对性。各委室与各专业代表小组搭建代表小组“活动共同体”,积极邀请专业代表小组参与人大常委会组织的视察调研,拧成履职合力,既能充实常委会的专业力量,也为代表履职提供更多平台。2019年,城建环资专业代表小组组建了微信群,吸收环保专业人士、律师等加入,成立以来,共收到代表反映的问题数十件,均已督促相关部门处理到位,取得了良好的社会反响。


    内容选择突出“实”字


    代表小组活动坚持“少而精”的原则,活动选题结合区域实际,实行“4+X”模式,即每季度一次规定动作,此外,还组织扶贫助学、学雷锋、读书会等特色活动。在主题选择上尽量贴民意,更多接地气,围绕百姓关心的热点难点焦点问题,如医疗、教育、环境、住房等相关内容,开展视察调研,提出议案建议。本届以来,按照市人大统一部署,结合海州实际,在全区五级人大代表中开展“强区富民我行动”“助推绿色发展”“聚焦八个上台阶,助推高质发展”“助力全国文明城市创建”等主题实践活动。


    活动模式突出“新”字


    2020年,海州区在区镇两级推行政府民生实事项目人大代表票决制工作。区十八届人大四次会议上从13项重点民生实事工程候选项目中票选出10项2020年海州区重点民生实事工程项目,总投资10.8亿元,年度计划投资7.2亿元。为保障项目落地落实,区人大常委会出台了《关于政府重点民生实事工程项目人大代表专项监督办法》。“一事一小组”,按照与代表生活相近和工作对口的原则,以各镇、街道、开发区代表团为单位,将区人大代表分成10个监督小组,分别对应联系监督10项重点民生实事工程项目。各监督小组开展监督活动,由区人大常委会主任会议成员任各监督小组组长,各代表团团长任副组长,各代表团团长所在单位人大负责同志任联络人。区人大常委会相关委室参与小组监督活动,负责联系项目牵头单位,协助各监督小组开展监督活动,推动项目顺利建成。


    代表分组监督是一种新的监督模式。利用代表人多力量大的优势,弥补常委会组成人员人数少、监督力量弱的劣势,扩宽人大监督覆盖面,增强人大监督力量。


    平台结合突出“活”字


    用好人大代表之家(站)。海州区共建有规范化人大代表之家20个,代表联络站60个,为代表小组活动提供了场所支撑。“张书战”“张建平”“骆晓红”等“代表示范岗”建在产业链上、百姓家门口,进一步向一线延伸,打通代表联系群众的“最后一公里”,相关做法得到省人大常委会领导肯定。用好法检两院代表联络室。2017年,在全市率先成立了法院、检察院“人大代表联络室”,共组织21批次389人次代表走进“法检”两院,旁听案件庭审、现场见证执行、听取工作通报、开展评议测评等工作。同时,邀请法官、检察官走进人大代表工作微信群,为代表讲解环境公益诉讼等法律知识。用好线上平台。海州区在全市率先建立起人大代表网络履职服务管理平台——海州人大云手机APP,对代表活动情况记录、代表出勤记录、代表提出建议和意见记录等履职档案全部实现电子化、信息化管理。同时,建立“海州人大之家群”“市、区代表工作群”“专业代表小组群”“代表联系选民群”,形成网上人大代表之家,进一步加强代表同人民群众的联系,更好地发挥代表作用。


    履职标准突出“高”字


    海州区人大常委会把增强代表小组活动实效和提出高质量的议案建议作为重要任务,不断提升代表小组的活动质量。


    海州区先后推出代表建议“十步工作法”,“培训、调研、撰写、征集、预审、审查、交办、督办、评议、评选表彰”,强化十个环节“全链管理”。并提出会前征集、会前提交政府研究的工作方法。有些建议在政府工作报告中加以吸收,取得了良好效果。2019年,在“全链管理”基础上,与政府主要领导会商,提出代表建议“五办”工作机制,即“区长直办、现场核办、限时快办、集中会办、督察督办”。该项工作机制被写入政府工作报告。实行闭会期间点题征求意见建议的做法,开展“我为生态文明建设献一策”活动,梳理有效意见建议99条;向人大代表专题征集2020年度海州区民生实事项目建议270余条。


    多项创新工作在海州试行以来,取得了良好成效。近年,数十条议案建议被吸收进政府工作报告,体现了代表议案建议与政府工作密切的关联性。




来源| 新华网

责任编辑| 翁雪柔


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