【美丽重庆】标本兼治打造水韵生态城市——让居民畅享碧水蓝天

地方 2020-9-30 红锦网

  长江两岸碧水绵延,河道生态水清岸绿。为打好污染防治攻坚战,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,近三年来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,深学笃用习近平生态文明思想,共抓大保护、不搞大开发,统筹“建、治、管、改”,坚决打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,加快建设山清水秀美丽之地。


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△黄花园大桥下的北滨路江岸植被与绿色嘉陵江水呈现盈盈绿意。 (钟志兵/摄)




  青山如黛,碧水盈盈,处处花开,锦绣盈目,目光所及满眼绿意醉人,由内到外散发着独特的魅力......这处处如画般的美景,是对重庆市生态环境治理工作的最好诠释。


  据统计,2019年,全市空气质量优良天数为316天,比率为86.6%,无重度及以上污染。截至今年9月27日,全市空气质量优良天数达到247天,同比增加15天。对“重庆蓝”,市民们早已“习以为常”。


  近三年,重庆市生态环境局深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,在《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020年)》的指导下,确立了34项指标、206项重点工程,统筹推进“建、治、管、改”各项工作,以改善环境质量为核心,以打好污染防治攻坚战为主攻方向,以解决突出环境问题为重点,以中央环保督察反馈问题整改为契机,全面推进蓝天、碧水、净土保卫战,全市生态环境持续向好,绘就了碧水蓝天的崭新画卷。


  长治久清,改善水环境质量


  每天,城市的“血液”在循环更新。在重庆三北地区,近40万吨的污水,将流向唐家沱污水处理厂,经层层处理,重回自然。


  可在之前,时常听见这样的声音:“这里这个污水处理厂,味道很大,让人很难受。“”我每天上班都能闻到令人作呕的臭味,都不敢开窗。”处理污水的过程,给居民带来了臭味的烦恼。


  “周边的数据是比较好的,但还是有部分老百姓反映能够闻到臭味。”在唐家沱污水处理场加盖工程研讨会上,江北区生态环境局对群众反映的臭味问题十分重视,“我们不仅要好的数据,还要好的效果、好的评价。对于污水处理厂,必须立即进行加盖处理。”


  战守碧水,共护蓝天。为解决臭气扰民的问题,2018年,唐家沱污水处理厂启动加盖除臭工程。用加盖装置,对臭气进行收集,并通过专用管道,使臭气进入除臭装置处理,实现臭气排放的有效控制。


  现在,周围居民反映的臭气问题,正在得到改善。蓝天白云,高楼林立,环境治理满意度的提升,正让唐家沱变得更美丽、更舒心。


  近年来,江北区围绕“蓝天“”碧水“”净土”三大攻坚战制定作战图,力争在优美环境中为市民带来切实的幸福感、获得感。打赢蓝天保卫战,强化“四控两增”措施,持续开展控制交通污染、扬尘污染、工业污染、生活污染,全区完成机动车路检10021辆次,报废淘汰更新柴油车198辆,海尔路全线日均冲洗清扫次数提高至8次,关停“散乱污”企业170余家,对90家餐饮经营单位、31家公共机构食堂开展油烟整治等工作。


  2019年,江北区空气质量优良天数达311天,全面落实总河长令,开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动,嘉陵江15个码头全部依法关停,开展“两江四岸”船舶专项治理,在两江沿线布设21处电子监控设备强化重点水域24小时监管,加大综合整治力度,对江北区4个集中式饮用水水源地实行规范化管理,建成投用盘溪河江北段青水绿岸工程,郭家沱建成投用7处13套一体化污水处理装置,日收集处理污水3250吨。


  在重庆,接棒东流碧水的区域不止江北。为加强水污染环境保护,重庆市生态环境局专门组建重点流域监督指导组,全年累计组织2000人次开展重点流域巡查检查,并建立不达标重点河流日分析、周评判、月调度工作机制,每天分析自动站水质波动情况,每周结合日常巡查评判流域水质变化趋势,每月调度流域综合治理进展、评估流域整治成效,针对性提出解决措施。


  2019年,重庆国家考核断面水质达到III类及以上比例为97.6%,优于年度目标7.1个百分点,在2019年度“水十条”评估排名中,重庆位居全国首位。同时,重庆着力推进城乡生活污水处理厂新改扩建和提标改造,新改扩建城市生活污水处理厂7座、新增污水处理能力18万吨/日;完成15座城市生活污水处理厂一级A提标改造,全市71座城市生活污水处理厂总体处理能力达到约430万吨/天,其中67座达到一级A排放标准;推动完成110座乡镇污水处理设施技术改造,妥善解决已建设施不能稳定达标排放问题;推进城乡污水管网建设,新建城市污水管网589公里、乡镇污水管网2163公里。


  截至今年8月31日,长江干流重庆段水质总体为优,纳入国家考核的42个断面水质达到III类以上的比例为97.6%,同比提高4.7个百分点,城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,全市水环境质量持续保持稳定。


  倾力治理,补齐空气质量短板


  “书院街牛王阁串串香油烟直排,督促完善油烟净化设施。”“沙坪大道发现裸土。”“祥云小区发现无组织燃烧。”......近日,重庆市合川区生态环境局大气监测“最强大脑”上线:通过微观站+巡航车+高空瞭望的生态环境智慧环保监测体系,利用大数据平台可实时监测、远程指挥,精准实时掌握全区污染态势,全方位守护蓝天。


  前不久,合川区南津街街道书院路社区环保网格员陈眉宇手机收到一条信息,内容为“:书院街牛王阁串串香油烟直排,督促完善油烟净化设施。”她一边跟随App上的定位赶往现场,一边通知相关部门负责人到现场处置,整个过程只用了15分钟。


  “有了这套智能监测设备,我们能更精准地发现问题,还能准确定位,处理也会更及时。”陈眉宇说,手机接收到污染问题点位后,她就能立即通知相关人员到场进行处置,并处置结果反馈到平台上,在最短时间内处置问题,守护蓝天。


  据了解,这套智能监测设备每15分钟出一组数据,当某一个点位某一项数据超标,平台会自动报警,形成“环境事件”,再通过短信和APP发送到社区、环境行政执法支队等相关单位或负责人手机上,工作人员处理完毕后再上传处理结果。


  气网格化智能监测预警体系,其实是我市以大数据应用和污染溯源为重点增强科研能力,完善大气环境大数据管理系统,加快建设重点控制区网格化监管系统的一个缩影。2018年至今,重庆新增了国控城市环境空气质量自动监测站19个。


  截至目前,重庆大气环境大数据系统已整合空气质量数据65万余条、污染源数据10万余条,开展了污染因子时空演进趋势分析、区县污染特征分析、污染源相关性分析、达标形势预测等。


  当发现环境质量超标或者临界超标时,大数据平台会及时预警,环保工作人员就能采取不同针对性的措施,实现“精准治污”、提高环境应急事件的现场处置效率。


  同时,为有效防治大气环境污染,重庆以实施八项国家标准和柴油车整治为重点控制交通污染,以工业废气深度治理和发放臭氧告知书为重点控制工业污染,以扬尘控制示范创建和落实十项规定为重点控制扬尘污染,以餐饮业油烟整治和烟花爆竹禁放为重点控制生活污染。


  截至目前,累计淘汰治理老旧柴油车5.5万余辆,发展新能源车2.2万余辆,全市所有储油库、加油站、油罐车完成油气回收治理,全面供应“国六”车用汽、柴油,实现“三油并轨”。完成1100余家企业挥发性有机物、工业炉窑、烧结砖瓦、锅炉废气治理升级改造。累计淘汰燃煤锅炉92台。完成19台共802万千瓦燃煤火电机组超低排放改造。督促各类施工工地严格落实扬尘控制十项规定,实施“红黄绿”标志分类管控,建设和巩固扬尘控制示范工地、道路2200余处,主城区主要道路机扫率达到93%。全面实施《餐饮业大气污染物排放标准》(DB50/859-2018),完成餐饮业和公共机构食堂油烟治理7000余家,划定高污染燃料禁燃区3181平方公里。主城都市区城市建成区全部划为烟花爆竹禁放区。


  同时,重庆坚持以督导帮扶和污染预警应急为重点增强监管能力。市大气污染防治攻坚战指挥部成立5个综合巡查组、2个督导帮扶组和1个执法监测组,实施空气质量日预警、周调度、月通报、季约谈。2018年来,启动空气污染应对预警32次,督导帮扶企业2200余家,曝光重点污染源165个、会商约谈36次、执法监测企业1500余家。


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△武隆区大洞河乡,秀美的穆杨沟田园风光。(苏思/摄)


  借力科技,提速治理成效


  “9日早上8点过,我们通过平台巡查的时候发现奉节瞿塘峡白帝城段附近的一处江面上,出现了一堆漂浮物。系统随即向区县派发清理任务,并把这一问题纳入清单进行跟踪管理。当我们10日再进行巡查时,河面已经被清理得干干净净了。”重庆市生态环境局水生态环境处工作人员介绍,不到一天时间,河面就被清理干净。


  以前主要是通过人工在大江大河上划船进行巡查,效率和速度都比较低,很多时候也不能及时发现污染物,现在有了重庆市生态环境局的大数据平台这套系统就像有了“千里眼”,能实时发现和处置这些问题,进一步增强了管水治水的能力。


  据了解,目前这一平台主要包括一个大数据平台、五类综合环境要素、多个专项业务系统,比如大气环境大数据系统和水环境大数据系统。通过该平台,重庆已基本形成了一次采集、集成融合、数据共享、分析应用和服务开放的工作格局,建立了动态分析、污染溯源、科学研判和精准施策的生态环境治理体系。


  目前,重庆81个重要流域断面,已实现高清视频监控全覆盖。


  系统通过视频监控、无人机航飞、遥感解译、AI图像分析、机器学习等技术,对海量数据开展关联分析和综合研判,初步形成“早发现、早溯源、早预警、早处置”的工作模式,初步实现用2.3亿条数据为流域画像,建立了动态分析、污染溯源、科学研判和精准施策的生态环境治理体系。


  截至目前,水环境大数据系统通过强大的数据库,已经拥有涉水数据2.3亿条,向重庆市、区生态环境局,市级各部门提供水环境、水资源、水污染、水空间、水监管等数据服务,形成流域水环境管理的多维度数据画像。


  2018年至今,重庆共组织建设112个水质自动监测站,包括国控水质自动监测站48个、市控水质自动监测站49个、长江经济带水质自动监测站(在建)15个。


  接下来,重庆将持续推动建设生态环保智能化系统,推动生态“智慧化”建设,让科技为“碧水蓝天”护航。


  创先先行,依法督促整改


  同时,随着近年来一系列重要改革任务和重点改革专项的相继实施,我市进一步加快生态文明制度体系建设,强化生态环境司法保护,完善环境治理监管和信用体系,建立多元化投入机制,增强科技保障能力,健全生态环境保护长效机制。


  重庆以“环境有价、损害担责”为基本原则,以修复受损生态环境为主要目的,以“赔偿到位、修复有效”为制度建设目标,建立健全生态环境损害赔偿制度,全力抓好改革工作落地落实,以改革实效提升人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感。


  9月8日,南川区南坪镇木渡河,20.5万尾中华倒刺鲃、


  厚颌魴、瓦氏黄颡鱼、白甲鱼、长吻鮠被增殖流放。这是上述总额达106.95万元生态环境损害赔偿协议约定的生态环境损害赔偿措施之一。


  作为全国生态环境损害赔偿制度试行省市,重庆市大力推进生态环境损害赔偿案例实践,大胆探索,积极创新,构建重庆实施方案和配套的事件报告、鉴定评估、赔偿磋商、损害修复、资金管理、司法衔接等“1+10”生态环境损害赔偿制度框架,建立起生态环境损害赔偿专家支持机制、联合指导机制、动态管理机制、司法衔接机制,助力生态环境损害赔偿制度改革在重庆落地见效。


  截至目前,重庆市共办理赔偿案件216件,赔偿金额共计1.4亿元,累计修复土壤20.5万平方米、林地45.9万平方米、矿山11.0万平方米,增殖流放鱼苗40余万尾。


  此外,市政府印发《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案(试行)》,建立了“谁污染、谁补偿,谁保护、谁受益”的横向生态保护补偿激励约束机制。截至2018年11月,市域内流域面积500平方公里以上且流经2个及以上区县的19条次级河流,涉及的33个区县全部签订生态补偿协议,较原计划2020年底前实现补偿机制全覆盖的目标任务提前两年完成。依据相关补偿协议清算,截至2019年12月底,市财政和流域相关区县流域横向生态保护补偿


  (受偿)资金达到9691.8万元,其中:市财政局向有关区县支付补偿金4845.9万元,区县补偿或受偿共计金额4845.9万元。


  同时,我市积极加强与周边省份协调联动,加快推动建立跨省(市)流域补偿机制。于2018年12月与湖南省政府正式签订《酉水流域横向生态保护补偿协议》。依据协议清算,湖南省已向我市支付2019年补偿金480万元。


  重庆市生态环境局水环境生态处负责人介绍,流域横向生态补偿机制的实施,充分体现了重庆综合运用行政、法律、经济手段协同推进水生态环境保护与建设,取得明显成效。


来源|公民报

记者|任文君

编辑|刘婷婷


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