“三个支点” 扎实开展乡镇人大工作

彭水 地方 2017-11-8 红锦网

  乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分。按照相关要求,根据乡镇人大的职能作用,新形势下的乡镇人大工作应该明确三个支点。


  明确做好乡镇人大工作的意义做好乡镇人大工作是加强基层民主法制建设的重要内容。宪法规定中华人民共和国一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。相关法律也对包括乡镇人民代表大会在内的各级人民代表大会的职责、权力、履职程序做出规定。因此,做好乡镇人大工作,就是贯彻宪法法律要求,加强基层民主法制建设的重要内容。它的基础性、群众性和实践性特点,在人民政权同人民群众间发挥桥梁纽带作用。


  做好乡镇人大工作是加强人民代表大会制度建设的关键所在。乡镇人民代表大会与群众联系更为紧密,人民群众的所思所想所盼,乡镇人民代表大会更明晰;党的路线、方针、政策贯彻执行及国家法律法规的贯彻实施情况也较早反映到乡镇人民代表大会上来。只有坚持不懈做好乡镇人大工作,才能更好展示人民代表大会制度的生机与活力。


  做好乡镇人大工作是推进依法行政,加快建设法治政府的有力举措。乡镇人大立足于人民群众反映强烈的脱贫攻坚、教育卫生、交通水利、社会保障等民生热点难点问题开展工作监督,通过组织人大代表进行视察调研、执法检查、工作评议,积极向政府提出建议意见,督促政府不断改进工作,对推进政府依法行政发挥着重要作用。同时,做好乡镇人大工作有利于广泛收集社情民意,有利于发现基层不和谐因素,理顺情绪化解矛盾,引导群众学会运用法律武器捍卫自己合法权益,从而有效维护农村社会稳定。


  明确乡镇人大需处理好的三个关系处理好县级人大与乡镇人大的关系。县级人大与乡镇人大是法律上的监督,工作上的联系,业务上的指导关系。乡镇人大要积极争取县级人大指导,主动及时汇报工作,对县级人大的重要工作和组织的重大活动,要积极参与配合,切实抓好落实。县级人大要进一步健全完善联系指导乡镇人大工作机制,及时了解和掌握基层动态,定期召开乡镇人大工作会议,交流经验取长补短。对重大活动如召开乡镇人代会、换届选举等及时指导,确保严格依法进行。


  处理好乡镇党委与乡镇人大的关系。在党的领导下,坚持和完善人民代表大会制度,这是人大工作的“靶心”。乡镇人大主席、副主席要在思想上政治上行动上牢固树立党的观念,自觉接受乡镇党委对人大工作的领导。在工作方法上,注意将党委的主张和人民群众的意愿有机结合起来,通过依法召开人代会、决定重大事项和开展法律监督和工作监督等形式,来贯彻执行和实现党的意图。


  处理好乡镇人大与乡镇人民政府的关系。人大与政府是监督与被监督的关系,是决定与执行的关系。乡镇人大要组织代表把监督的重点放在乡镇人民政府贯彻落实经济和社会发展的重大问题上,要多组织代表开展调查研究,支持和帮助政府推动工作。


  明确乡镇人大工作的重点牢固树立“四个意识”,紧紧围绕乡镇党委工作重心开展工作。乡镇人大要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在乡镇党委的领导下,围绕党的中心任务,从人大工作角度去贯彻党委意图,正确地把党的主张与人民的意愿结合起来。


  坚持依法履行职责,增强乡镇人大工作实效。法律赋予乡镇人大重大事项决定权、监督权和选举权。乡镇人大要认真行权履职,做到合理合法、权责统一。依法行使好监督权,大胆探索强化乡镇人大监督工作的新方法,通过执法检查,保证土地管理、食品药品安全、道路交通安全等涉及民生的各项法律法规得到有效贯彻实施;通过视察调研,有力促进政府不断改进工作;通过开展专项工作评议和专题询问,促进政府及其部门进一步提高行政管理水平,提高人大监督实效。


  提高代表主体意识,充分发挥代表作用。乡镇人大代表是乡镇人大的主体,充分发挥好代表作用是乡镇人大的一项重要任务。一是每年召开2次人民代表大会,认真做好人代会会前、会中、会后各项工作,切实为代表审议各项工作报告,提出意见建议服好务,不断提高会议召开质量。二是紧扣代表法定义务,突出代表依法履职。充分发挥人大代表在推动经济社会发展中的积极作用。全面建立“人大代表工作站”,搭建代表密切联系群众、接受选民监督的平台。建立代表履职档案,规范、细化代表履职内容,强化代表履职监督,对履职优秀的人大代表进行评优表彰,不断激发代表履职热情。三是加强代表建议办理督办工作。乡镇人大应加强代表建议交办、办理、回复等过程的监督,并通过调研、座谈、走访、抽查等方式及时掌握建议办理进展情况,使督办具有及时性、针对性。


  加强乡镇人大自身建设,提升工作规范化水平。加强人大自身建设,是做好新时期人大工作的基础和前提。一是加强代表的学习培训。二是加强乡镇人大主席、副主席的学习培训。三是加强乡镇人大制度建设,进一步建立和完善乡镇人民代表大会工作制度,代表小组活动制度,主席联系代表、代表联系选民制度,代表视察调研和执法检查制度,代表建议办理督办、代表履职档案管理制度等,探索建立乡镇人大季会制,促进人大工作具体化、规范化、程序化。


(作者系彭水县人大常委会主任)


作者|胡勤俭

编辑|黄茵茵

来源|公民报-红锦网


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