人大工作怎样才能与党委工作同频共振?

长知识 2018-4-16 红锦网

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人大是党领导下的国家权力机关,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要平台,是发展社会主义民主法治的重要载体。人大工作是党委全局工作的重要组成部分,人大工作者是党委一支重要的工作力量。在推进“四个全面”大背景下,江苏省泰州市高港区人大常委会充分发挥职能作用,做到工作目标上与党委同心同向,工作措施上主动跟进,将人大工作与党委工作做到了同频共振。


发挥联系群众的纽带作用


  人民性是党委工作和人大工作的共同特征。联系群众是人大最大的政治优势,人大要把这一优势发挥好,要在听取群众意见、反映群众呼声、集中群众智慧、维护群众利益上下功夫、出实招、求实效,发挥好联系群众的桥梁纽带作用。 


  一要建立联系群众长效机制。要落实人大代表联系选民制度,定期开展“人大代表工作日”活动,听民声、接地气。人大代表中的党员干部要带头参加活动,听取意见建议。要落实人大常委会组成人员联系基层人大代表制度,使基层人大代表的好声音、好建议及时便捷反映到国家机关。要落实党员领导干部联系基层群众制度,通过组建群众工作队,挂钩帮扶村居、贫困户,开展“三解三促”活动,驻点调研等方式,建立民生直通车和民意绿色通道。要落实重要决策直接听取基层群众意见制度。通过召开座谈会、听证会、论证会等多种方式,直接听取工人、农民、知识公子、普通市民的意见建议。高港区人大常委会在全省率先建立人大代表工作日、工作室、工作经费制度,在各街道选配街道人大工作联络员,成立往届人大代表联谊会,将联系群众的触角深深扎根于基层,值得学习借鉴。


  二要完善代表建议、群众意见督办机制。对选民意见和代表建议要及时梳理,向党委报告,向政府通报,便于党委政府了解掌握基层真实情况,完善决策,改进工作。要把督办代表建议、群众意见作为践行党的群众路线和“三严三实”要求的具体举措。充分运用询问、质询、问责等手段,确保办理工作取得实效。代表建议、群众意见办理情况要及时向人大代表、基层群众反馈。


  三要建立人大代表与党代表的工作互动机制。要加强党代表和人大代表之间的工作联系,共同交流和分析所掌握的社情民意。对群众反映的热点难点问题,党代表要转化为提案向党代会提出,人大代表要转化为人大代表议案建议向人代会提出。要建立党代表、人大代表联合督查机制,共同推动相关热点难点问题的解决。


帮助党委完善决策


  人大机关没有部门利益的束缚,又有许多工作经验丰富的工作者,可以站在全局高度思考谋划事关经济社会发展和民生幸福的重大问题,向党委建言献策,发挥参谋部和智囊团的作用。


  一要熟悉了解全局工作。人大机关工作人员要学习研究中央、省、市、区委系列重要会议精神,熟悉掌握党的最新政策和最新要求,科学研判国际国内形势,做到关注大局、融入大局、服务大局。近年来,高港区每次党代会及党代会年会都安排全体区人大代表列席,区委全委会安排区人大常委会组成人员列席。2015年尝试安排区人大常委会组成人员列席区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议等;组织“两代表一委员”见证、观摩、评议、测评项目招引和建设情况。这都有利于提高人大代表的参政议政能力,有利于加强对决策过程的监督。


  二要强化课题调研。人大要围绕涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大课题,深入系统开展调查研究,提出有针对性的方案建议。近几年,高港区委先后将“集聚产业、集聚人气”、推进城乡一体化、土地节约集约利用、“四化”融合等课题交给人大调研,人大形成调研报告报送区委,为区委决策提供了重要参考。围绕城区后街背巷改造、整合闲置资源等工作,区人大常委会开展了督查式调研,推动了相关工作的开展。

  三要积极主动建言献策。人大代表要积极参加有关的论证会、听证会、评议会、讨论会,对有关政策文件和决策方案提出建议性建议。2015年3月,高港区人大常委会专题审议了招商引资项目建设工作考核奖惩办法,提出审查报告和工作建议,批准了区政府的议案。每季度,高港区正常开展“区人大代表工作日”活动,全体区人大代表到选区接待走访慰问选民。许多群众建议通过区人大代表及时反映到区委、区政府。根据区人大代表和群众的意见建议,该区调整完善了建房管理政策,解决了部分困难群众急需的建房问题;不断完善植保、烘干、农机等为民服务体系,解决了家庭农场建设中遇到的难题;整合社区资源,为全区残疾人、老年人提供服务,使养老服务体系不断完善,残疾人保障工作得到明显加强。


推动落实党委决策部署


  人大要发挥国家权力机关的作用,通过法定程序将党的主张转化为全民共同意志,通过加强监督,推动党委决策部署落实到位。


  一要积极响应党委主张。党委作出重大决策部署,人大要迅速作出反应,人大党组要及时传达学习贯彻党委重要会议精神,人大常委会要通过制订法规、作出决议、出台意见等多种形式推动贯彻落实。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署,江苏省委十二届八次全会对在新的起点上全面推进依法治省,努力建设法治江苏提出了明确要求。为动员全省各级国家机关、社会团体、企事业组织和人民群众深入贯彻中央和省委的决策部署,积极投身法治江苏建设的新实践,2015年3月,江苏省第十二届人大常委会第十五次会议专题作出《关于全面推进依法治省的决议》,要求准确把握全面推进依法治省的指导思想和目标任务,加强组织领导,努力形成全面推进依法治省的工作合力。


  二要加强督查推动。人大要运用专题调研、专题审议、专题询问、代表视察等法定手段,加强对党委重大决策部署落实情况的监督,做到敢于在增强监督刚性上“出拳”,敢于向侵害群众合法权益的问题“亮剑”,敢于对破坏法治建设的事件“宣战”,体现人大工作应有的担当。2014年,泰州市委提出开展“思想大解放、项目大突破、城建新提升”三大主题活动,市人大常委会高度重视,2015年相继安排专题询问项目大突破工作情况,专题询问泰州市区“城建新提升”两年行动计划落实情况。


  三要积极参与中心工作。人大要主导地方立法工作,积极参与普法工作,加强规范性文件备案审查和权力清单审查,强化执法检查工作,在法治建设中发挥主力军作用。挂钩督查重点项目实施情况,主动提供招商信息,为经济发展添砖加瓦。要引导人大代表积极参与党委政府中心工作,在招商引资、项目建设、依法治理、维护稳定、扶贫济困等工作中发挥带头作用。2015年,高港区在区、镇、村三级组建了由党代表、人大代表、政协委员、基层群众组成的群众评议团,对有关信访事项、矛盾纠纷处理提出评议意见,促进了许多疑难复杂问题妥善解决。


来源|人民代表报

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