​“代表票决” 点亮民生福祉

巫山 地方 2019-1-12 红锦网

“代表票决” 点亮民生福祉


——巫山县铜鼓镇民生实事人大代表票决制纪实


  “现在我们出门好方便,跟那些坐在街上的没有区别,这都是我们的人大代表为我们做的好事。”铜鼓镇观阁村6社村民谭庆梅脸上乐开了花。


  铜鼓镇位于重庆市巫山县,群山如黛,云蒸雾绕,美不胜收。铜鼓,鼓点激越,发展迅速,蒸蒸日上。瞧,新修成的村级硬化公路上,各种车辆跑得正欢;一片片经济林,枝繁叶茂茁壮成长;一栋栋联排青砖水泥房,在冬日阳光照耀下,显得格外整齐,到处彰显出勃勃生机。前来学习参观的全县各乡镇人大主席和县人大代表、人大干部倍感震惊,心里纳闷:为何铜鼓镇近几年发展得这么快,为何铜鼓镇干群关系这么和谐?


1.  铜鼓镇竹园村农民新居.png

铜鼓镇竹园村农民新居


一颗公仆心

坚定“民有所求,我有所为”的担当


  “为改变乡村面貌,我镇2014年投资463万元,组织实施了竹园村风貌改造工程和道路提升工程,该工程涉及竹园村1、2、4、6社1000余群众,这两个工程的实施将使竹园村发生天翻地覆的变化,全面改善群众生产生活条件,然而部分群众不理解,阻工闹事,项目推进异常艰难。”铜鼓镇镇长王立平感慨万分。


2. 铜鼓镇硬化后的村道.png

铜鼓镇硬化后的村道


  据悉,铜鼓镇是渝东地区典型的高山传统农业镇,全镇9562户32000人,自然条件较差,基础设施薄弱,群众生产生活水平低,全镇11个行政村95个社,有4个贫困村,贫困人口997户3906人。2016年以前,铜鼓镇党委政府实施的民生实事工程由党政班子关门决策,确定哪个该做哪个不该做,花费了资金组织实施后,群众并不认可,出现了“一头冷一头热”的现象。


  “人大代表不是荣誉 ,也不是待遇,是一份担当和责任,是全心全意为人民服务。”巫山县第十七届人大代表、铜鼓镇党委书记邓勇斩钉截铁地说。


  “只有多接地气,工作才有底气;只有掌握镇情民意,才能找出发展的出路,民生工程才能建成民心工程。人大代表要把党和政府的温暖送到千家万户,当好党和政府的使者。”巫山县第十七届人大代表、铜鼓镇人大主席程明深知肩上的使命。


  为官一任,造福一方。自脱贫攻坚战役打响以来,各种棘手的问题一件一件的摆在面前,如何脱贫,如何让百姓买账,如何让百姓得受惠,一直是镇长王立平日夜思考的问题。


  很快,铜鼓镇党委、人大、政府达成一致意见,群众的事让群众自己说了算,推行民生实事人大代表票决制,充分发挥人大代表作用,使政府组织实施的民生实事契合群众的需求。


3.  票决制工作流线图.png

票决制工作流程图


一片赤子情

带着“民有所呼,我有所应”的温情走近群众


  “乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”。现在交通、通讯发达了,为什么一些党员干部与群众的距离却远了?究其原因,主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。一基层干部说,现在的农民很叼,基层工作很难做,往往费力不讨好。然而巫山县第十七届人大代表、铜鼓镇人大办主任曾兴平却说,群众工作也不难,关键要投入感情,要把群众当亲人,当兄弟姐妹,设身处地为他们着想,用爱心、真心、责任心服务群众。


  真心比黄金更宝贵,真情比实物更重要。铜鼓镇人大主席团始终坚持以人民为中心的发展思想,要求人大代表依法履职、认真履职,靠清白站稳自己的脚根,靠实干树立自己的形象,靠真情赢得群众的信赖。加强“代表之家”建设,全面落实“两联一述”,认真组织代表做好调研视察、走访调查、交友连心、热线访谈等各项工作,经常深入群众,主动亲近群众,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。当接受到脱贫攻坚指令后,镇人大主席程明率人大主席团成员及部分县、镇人大代表,用两个月时间,再次走遍了辖区11个村9000余户,组织召开“院坝会”“田坎会”“推进会”60余场,分别召开全体镇村干部、群众代表、人大代表及退休干部的“座谈会”,通过接触不同层面的人员,收集特色产业发展、道路建设、住房安全、医疗保障等民生实事建议意见100余条,全面了解到全镇人民群众的真实意愿,为党委、政府科学决策掌握了第一手基础情况。


4.  县人大常委会主任谭观银(左)指导铜鼓镇代表之家建设.png

县人大常委会主任谭观银(左)指导铜鼓镇代表之家建设


  “我们自己选出的人大代表,我们信得过。”竹园村一梁姓村民高兴地说。


  据了解,在两年前,通往观阁村的公路坎坷不平、凹凸难行,晴扬尘土,雨溅泥桨,民村出行极不方便。铜鼓镇人大积极组织代表视察调研,并充分发挥代表作用。动员本村创业成功人士,市第四届人大代表,县第十六届、十七届人大代表魏宗平慷慨解囊,以实际行动回报家乡。2017年,他捐资130万元,对通往观阁村校的3.5公里公路进行了改扩建,路面宽度扩建到6.5米,还进行了硬化,让观阁村7、8、9、10社的2000余村民受益,极大地改善了当地村民出行的交通条件。11月,该村的县人大代表谭大钊又个人捐资,给这段路安装了30盏太阳能路灯,实现了亮化。


  “晚上走在这条代表路上,就像走在街道上一样。”村民们高兴地说。


5.  县人大常委会主任谭观银(右四)带队参观铜鼓镇代表路.png

县人大常委会主任谭观银(右四)带队参观铜鼓镇代表路


一场票决制

淬炼出以人民为中心的“铜鼓经验”


  2018年12月18日,全县推进民生实事项目人大代表票决制现场会在铜鼓镇召开。县人大常委会专职委员、人大机关各委办主要负责人,县人大常委会高唐、龙门街道工委负责人,各乡镇人大主席参观了柳池村安置点和人大代表票决民生实事项目落实情况,竹园村参观基层便民服务中心、人大代表联络站建设情况,代表捐资修建道路情况,观看了铜鼓镇民生实事项目人大代表票决制工作短片后,满怀感慨,一直认为,在铜鼓取到了真经。


6.   全面推进民生实事项目人大代表票决制现场会会场.png

全面推进民生实事项目人大代表票决制现场会现场


  自2016年实施民生实事人大代表票决制以来,铜鼓镇硬化道路98公里、新修泥结碎石路103.5公里。整修村级公路168.7公里,新修人行便道15公里,真正打通了“最后一公里”,实现“户户通”。整修山坪塘556口,新修人饮池156口22000立方米,安装自来水管36万米,实现安全饮水全覆盖。围绕“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”工作目标,建成微型安置点20个,集中安置387户1435人,完成高山生态搬迁848户3068人,CD级危房改造851户。完善村社生活垃圾处理设施,完善水电路基础配套设施,安装路灯361盏,新建文体广场3个,真正让群众走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房。全镇医疗、教育、就业、住房改造、保障兜底实现全覆盖,920户3645人稳定脱贫,贫困发生率降至0.99%,群众幸福感和满意度大幅提升。2017年荣获全市脱贫攻坚工作成效考核先进,今年8月顺利通过国家专项评估检查,达到贫困县退出条件,如期实现了高质量整体脱贫摘帽。


7.  铜鼓镇人大主席作民生实事人大代表票决制经验交流发言.png

铜鼓镇人大主席程明作民生实事人大代表票决制经验交流发言


  据悉,2016年12月19日,在铜鼓镇四届人大一次会议上,票决通过了竹园村人畜饮水池、道路硬化、村级公共服务中心改造升级、文体广场建设等民生实事项目,并交铜鼓镇政府实施。在项目建设过程中,代表们全程参与监督,严把质量关。如今,全村群众都能吃上干净卫生的自来水,新修标美路8公里,硬化道路6公里,实现了户户通公路,这些民生项目的落实办理,得到代表和群众的普遍认可。竹园村综合服务专干梁洪朝说,该工程修建好之后,老百姓的孩子读书方便,健身方便,吃水方便,他们都觉得这个建设确实搞的好。


8  .竹园村便民服务中心及文体广场.png

竹园村便民服务中心及文体广场


  2016年10月,柳池村6社出现滑坡险情,24户农房变成了危房,受灾群众强烈要求在安置点增加建房,针对这种情况,镇人大积极组织人大代表走访调研,提出在小堰塘建设小型安置点的建议,提请镇四届人大二次会议(2017年6月)票决通过。铜鼓镇柳池村支书田建华说,小堰塘安置点建设项目自人代会表决通过后,人民群众都很支持,建设非常顺利,现在24户三栋房子已建成,12月底能够全部入住,老百姓都非常高兴。


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老百姓从新修的人饮池把水引到家里


  经过几年的探索和总结,铜鼓镇已基本形成了民生实事项目“群众提、人大议、政府办、代表评”的工作新机制,规范开展民生实事项目的征集、初定、票决以及后续监督和评议等各个环节工作,让政府决策由“为民作主”变为“由民作主”,人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”,人大代表履职由“要我监督”变为“我要监督”,让民生实事真正落地,真正体现了大事小事以“人民为中心”的发展思路,得到了广大干部群众的认可和称道。


10.  铜鼓镇 五保家园.png

铜鼓镇五保家园


  县人大常委会主任谭观银说,铜鼓镇党委领导有方、人大推动有效、政府实施有力,走出了一条从“一人撑船”到“万人划桨”的路子,县、乡人大干部、人大代表要学思践悟铜鼓镇善于思考、善于创新、善于实干的工作作风,学班子团结、学担当、学管理,负好“责”、履好“职”、搞好“建”,务实推进民生实事项目人大代表票决制工作,不断提升人大工作水平。


11 县人大常委会主任谭观银要求全面推进民生实事项目人大代表票决制.png

县人大常委会主任谭观银要求全面推进民生实事项目人大代表票决制


  铜鼓人都是追梦人,踩着鼓点,砥砺前行,一幅乡村振兴的美丽画卷正在徐徐展开。


作者|蒋忠国

摄影|尚勇军 曾兴平

公民报刊社中央厨房


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