“两江四岸”起风景

社会 2019-10-29 红锦网

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  “太美了!”今年国庆期间,中央电视台新闻频道《东方时空》栏目,以《灯火璀璨繁荣夜两江四岸谱华章》为题,对重庆夜景进行了长达7分多钟的直播。美轮美奂的城市灯光秀,让两江四岸的美丽风景更加迷人。天南海北的朋友们赞叹不已,纷纷相约“重庆,走起”。


  大家为什么要和重庆相约?10月24日至25日,市人大常委会“两江四岸”规划建设管理工作调研组,在实地调研、听取市级有关部门和部分主城区政府相关工作情况汇报中,找到了答案。


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  出台规划促重庆更美


  2018年2月,我市启动了《重庆市主城区“两江四岸”治理提升统筹规划》(以下简称《统筹规划》)的编制,提出将主城区“两江四岸”建设成为展现重庆浑然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美典范,使“山、水、城、桥”相互辉映的美景成为重庆城市名片。


  2018年11月,市政府正式批复了《统筹规划》。2018年12月,市政府办公厅印发了关于重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案的通知。


  《统筹规划》立足“百年大计、时代精品”“打造国际一流滨水空间”,把“两江四岸”作为主城区发展“主轴”,优化完善城市功能布局,高起点规划、高标准建设、高水平管理,使主城区“两江四岸”山清水秀的“颜值”更高,开放共享的“气质”更佳,让市民生活更美好。


  《统筹规划》明确提出,依托现有基础,通过光环境设计与光艺术创作,系统提升与展现山城江城夜景魅力。融入文化元素,彰显城市内涵,营造“主题鲜明、个性彰显、特色突出”具有震撼力的世界级立体山水都市夜景。


  市人大及其常委会一直高度关注城市品质提升及“两江四岸”治理提升相关工作,并开展了一系列监督工作。


  2016年11月,市四届人大常委会第二十九次会议,审议通过了新修订的《重庆市城乡规划条例》。


  2018年10月,市人大常委会与各区县(自治县)人大常委会上下联动,对《重庆市城乡规划条例》开展了执法检查。


  2019年2月至3月,市人大常委会对我市2018年生态环境保护工作情况进行了专题调研。


  2019年6月至8月,市人大常委会委托南岸、大渡口等部分区人大常委会,对“两江四岸”规划建设管理工作开展了专题调研。


  形象和功能大幅提升


  “在这里不仅可以赏绿观花、拍照摄影、跑步健身,还可以到江边的沙滩上晒太阳、耍水,如果带上自行车,还可以沿着公园骑行一圈,惬意得很。”在两江新区嘉陵江畔,占地4000多亩的金海湾滨江公园内,前来游玩的市民络绎不绝。


  “这只是‘两江四岸’治理提升工作开展以来取得的变化及效果之一,类似的亲水空间、观景平台、慢行系统,将会越来越多。”通过两天的调研,市人大常委会调研组了解到,从去年下半年开始,我市启动了“两江四岸”治理提升工作,围绕修复生态水岸、优化滨江功能和布局、营造亲水空间、保护历史文化资源等,着力开展了治污、增绿、减量、留白、整容等,使“两江四岸”空间资源生态化、公共化,形象和功能大幅优化,打造山水之城升级版。


  如,南岸区长江一级支流苦竹溪,曾是远近闻名的黑水沟,污水直通长江。目前,通过截污、清淤和绿地修复,苦竹溪变得清澈起来,江岸也成了市民休闲的好去处。江北区嘉陵江岸的相国寺码头,过去几十艘餐饮船扎堆,油污排入江中。如今这一区域得到整治,取而代之的是开满鲜花、干净整洁的江岸。九龙坡区完成九滨路至鹅公岩大桥下长江消落带的生态修复治理,目前已将其打造成为野花草甸区、林泽恢复区。


  “虽然近期‘两江四岸’治理提升总体推进顺利,但由于存在着消落区脏乱差突出、滨江功能业态混杂、亲水活动空间缺乏、生态修复任务艰巨、公共交通不便捷、亲水步道不完善、城市文脉彰显不足、沿江用地开发强度过高、建筑风貌亟待提升、缺乏规划实施统筹机制等问题,在工作推进中也遇到了一些困难。”市住房城乡建委有关负责人说。


  如在统筹机制方面,由于涉及防洪水利、港口岸线、房屋市政、园林绿化、灯饰照明、文化旅游等多个专业领域,“规、建、管”三大环节统筹不足,且穿透性较弱。各类专项规划分属不同部门编制,规划之间衔接不够;各类建设项目分属不同部门安排,时序不一,碎片化、重复性建设问题多有存在;各类设施运维分属不同部门监管,政出多门,标准不一。


  “项目投资金额比较大,也是各区县普遍反映的一个问题。”市财政局有关负责人向调研组汇报称,如沙坪坝区启动实施的磁器口滨江区域治理提升工程,就需要投资约7.5亿,但目前大部分资金尚未落实。


  让重庆成相约打卡地


  “要让重庆成为人们追求‘诗和远方’的相约打卡地。”市人大常委会调研组对“两江四岸”的未来寄予无限希望。


  针对统筹机制不健全、执法体制不完备等困难,调研组指出,要建立统一的治理提升统筹协调机构,理顺关系,健全完善联席会议等相关管理工作机制;加大工作指导,强化市与区、区与区、区与部门、部门与部门之间的联动,形成工作合力协同推进。


  针对滨江功能业态混杂、建筑风貌不够协调、城市文脉彰显不够等问题,调研组要求,要统筹规划编制及实施,加强对城市景观的统一设计及整治,特别是要加强重大项目论证,在项目高度、建设体量、功能布局、空间形态等指标管控、历史文化街区执行规划技术规范等方面,要严格控制和指导。


  针对公共交通不便捷、亲水步道不完善等问题,调研组建议,要加强统筹协调,通过强化对外交通、互通区域路网、改善节点交通、优化慢行系统、增加公共交通、引入绿色环保新能源交通工具等方式,全面提升以人为本、便民利民的交通系统功能。


  针对亲水活动空间缺乏等问题,调研组指出,要在不同区域科学合理地编制规划多层次的亲水活动场所,开展多样化的滨水公共活动;要加大滨江绿化带宽度,多建设一些绿色休闲游憩岸线。


  针对项目资金筹集困难等问题,调研组希望,要实事求是、因地制宜、科学合理地编制规划每一个功能区,对原有的生态地形风貌重修复、重管护,不要千篇一律推倒重来。同时,要积极争取国家支持,创新投融资渠道,鼓励金融企业和社会资本参与。


  打造国际一流滨水空间


  规划指引明确,增加滨江绿带宽度,保护区内禁止任何形式的经营活动,现状货运码头、餐饮船舶应取缔或迁出;突出生态绿色展示功能,加强以自然维育为主的生态恢复,挖掘地名历史文化内涵,保护传承山水文化和地域文化。


  规划要求,根据现状基础,贯通现有滨水步道,延伸至100公里。重点结合滨江公园、广场、湿地公园、亲水码头等打造多样化的亲水活动空间,规划多层次亲水活动场所,开展大型水上活动的专题策划研究。比如,重庆曾在嘉陵江水域举行龙舟竞赛,如今的嘉陵江仍有合适的区域。


  部分区段开行有轨电车


  规划指引明确,要优化完善道路交通系统,加强滨江路与城市腹地路网的联系。


  在提升休闲功能上,要求增加滨江路生态、景观、休闲游憩功能。公交方面,要求推进城区段滨江路公交线路全覆盖,有条件区段开行新型有轨电车线路,利用九龙半岛成渝铁路线,改造开行旅游观光电车。


  规划指引明确提出,要注重对现状跨江大桥的景观艺术效果管控,强化新建桥梁造型、色彩研究,建设“最美桥都”。


  朝天门广场作为1号景点


  严格控制“两江四岸”滨江沿线的建筑高度、建筑密度与建筑布局形式,注重前低后高,预留通廊。


  深入挖掘巴渝文化、抗战文化等城市文化资源,串联“两江四岸”地区重要历史文化资源,形成历史文化风貌展示带。


  在重要节点打造方面,将朝天门广场作为滨江1号景点进行打造,形成洪崖洞至朝天门有序过渡的文化景观展示长廊。对“两江四岸”地区天际轮廓线进行管控与优化,塑造层次分明、错落有致的“立体城市”。


记者|杨冰 廖灿勇

责任编辑|周晏如

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