“沉睡”的耕地谁来种、如何种？在垫江县沙河乡，人大代表们带头干、提建议、促落实，通过接力履职，让闲置土地焕发新生机，让农民在国家粮食政策落地中鼓足钱袋。

带头干

成立合作社盘活闲置土地

垫江县沙河乡人大代表冷元炳对农村闲置土地十分关注。

在沙河乡麻柳村，他调研发现该村地处山区，土地闲置较严重，绝大部分群众愿意将土地流转给合作社种植，只有少部分种植大户愿意单干。

为了这两类群众都能提高种植效益，冷元炳成立了垫江县箭滩种植合作社，流转了土地300亩，夏季种南瓜、冬季种榨菜，并以“合作社+农户”（农户把土地流转给合作社，由合作社统一经营，农户在合作社务工和领取分红）和“合作社+大户”（由大户自已经营，合作社提供种子技术指导，农产品高于市场价收购）两种形式实现联接。

冷元炳介绍，合作社现已成为“外与市场对接、内与农户相连”的利益共同体，目前有社员90户，股金20多万元，带动120多户其他农户增收，合作社实现经营利润28万元。

今年3月，沙河乡麻柳村的村民冷其江高兴地领取了夏季南瓜种植4000多元的股金分红现金。

在冷元炳代表的带动下，其他人大代表也行动起来。沙河乡完全村的人大代表殷书英成立专业合作社，流转土地150亩种植黑花生和藠头，为群众人均增收5500元；沙河乡宝顶村人大代表孔德熠，流转土地208亩，种植南瓜、西瓜和萝卜，群众人均增收4500元。

但在盘活闲置土地的同时，冷元炳也注意到了关于耕地补足地块的问题。

2022年，为确保垫江县耕地保有量不减少，垫江县开垦耕地近万亩，其中沙河乡开垦耕地1000亩。

这些耕地由谁来种、如何种？引发代表们的思考。

提建议

聚焦新开垦耕地无人耕种问题

“虽然开垦出来的地块大部分整体连片，种植基础较好，但因为劳动力较少、村民自主种植的积极性不高等问题，新开垦的耕地面临无人耕种的局面。”耕地补足地块或将陷入“沉睡”，沙河乡县人大代表汪建军对此十分担忧。

汪建军与冷元炳等代表深入交流，调查走访沙河乡境内耕地补足地块情况后，于2023年2月向垫江县十八届人大三次会议提交了《关于有效解决耕地补足地块面临无人耕种的建议》。县人大常委会转办建议后，沙河乡政府高度重视，组织相关科室调研，找到问题根源。

3月31日，沙河乡政府召开专题会议，邀请县乡人大代表10人参加建议办理座谈会。

“农村留守人员年龄偏大，无规模化种植技术，零星种植模式导致耕地闲置。”会上，代表们针对这一问题，建议乡政府建立工作机制，积极构建“公司+合作社+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等种植模式，多形式保障耕地不闲置。

乡政府随即成立了耕地补足地块耕种工作领导小组，由乡政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，各涉农单位为成员。

随后，由乡规建环办牵头，负责地块的开垦、种植业主的引进、指导各村做好种植业主的服务和种植后的举证验收等工作；乡农业服务中心负责种植业主的技术指导。此外，各村负责种植地块的群众纠纷调解，农业基础设施建设服务，帮助业主寻找劳动力等工作。

通过代表牵线搭桥，乡政府引进重庆旋兆生态观光农业有限公司，在该乡种植向日葵150亩、种植花生200亩、种植南瓜150亩；垫江县安全村专业合作社租地种植大豆、高粱200亩……

民以食为天，粮以地为本，沙河乡的这场履职接力仍在进行中。

首席记者|宋婷婷

通讯员|汪建军

责任编辑|常畅