川渝检察机关联合推出47项措施护航成渝地区双城经济圈建设

携手打造区域法治一体化的高水平样板

“促进毗邻地区统一刑事案件法律适用标准。”

　　“探索在川渝老字号、地理标志产品、种业等领域开展知识产权检察公益诉讼。”

　　“加大对跨境物流、服务贸易、国际会展等领域监督办案力度。”

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　　前不久，为贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，落实好重庆市委、最高检有关要求，重庆市检察院与四川省检察院联合出台《关于落实<最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见>的实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦六大方面推出47条具体措施，以法治之力护航成渝地区双城经济圈建设走深走实。

　　新年开新局。随着新一轮协作项目逐步落地，川渝检察机关正携手打造区域法治一体化的高水平样板，力争推出一批具有川渝辨识度、全国影响力的标志性检察成果。

江津区检察院联合四川省合江县检察院对江津区塘河镇清源宫安全隐患问题整改情况进行回访

　　破解“跨”字难题

　　打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌

　　去年1月，成渝金融法院正式收案运行。检察机关如何对其开展法律监督？实践出了一道“跨”字难题。

　　针对于此，《实施方案》提出，要加强对成渝金融法院诉讼活动的监督，推动检察职能全面融入西部金融中央法务区、天府中央法务区建设，打造具有区域影响力的法治创新平台，助力共建西部金融中心。

　　“我们梳理了近几年的理赔案件，发现有公司保险业务中存在法律漏洞，接二连三闹出纠纷……”走进市检察院第五分院在西部金融中央法务区联合设立的巡回服务站，检察官轮流驻点参与“会诊”，协同法院、公安、司法等部门提供“家门口”“一站式”法律服务。

　　如此一来，金融企业少跑腿，检察机关也能“挖”到监督线索。

　　据了解，经最高检研究决定，市检察院第五分院履行对成渝金融法院的法律监督职责，其监督范围涉及重庆38个区县和四川省属于双城经济圈范围内的15个地级市、113个县（市、区）。

　　去年5月，该院与成渝金融法院会签《共建工作机制框架协议》，建立联席会议、金融公益诉讼、常态沟通协作、风险隐患排查等5方面9项合作机制。同时，双方还探索创建成渝金融司法数字平台，共享抗诉案件、检察建议、多元解纷、执行信息等相关大数据资源，形成全链条检法协作格局。

　　“不久前，我们指导成都铁路运输检察院办理了一起金融借款合同纠纷民事检察监督案，促使双方达成和解、信贷纠纷就地化解，这是跨省域监督的一次‘小试牛刀’。”该院成渝金融检察部相关负责人介绍。

　　据介绍，市检察院去年制发金融检察监督办案指引和受案指南，市检察院、市检察院第五分院、两江地区检察院分别设立成渝金融检察官办公室或金融检察部，配齐配强专业化办案力量，迄今已办理涉成渝地区双城经济圈金融民事、行政诉讼监督案件312件。

　　“我们将进一步深化川渝金融检察协作，努力探索一条可复制可推广的跨省域法律监督新路子，打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌。”市检察院成渝金融检察官办公室相关负责人表示。

　　守住“绿”字底线

　　一体履职共护巴山蜀水美丽画卷

　　一江碧水、两岸青山。生态安全的绿色底线必须守住。

　　“一二三，使劲！”去年5月，300余株被盗伐的黄杨树、杜鹃、金弹子等重回故土，在巫溪县猫儿背国有林场移栽“安家”。

　　2017年5月至2022年1月，沈某某等人单独或伙同他人，在重庆市巫溪县、四川省盐源县、四川省会理县盗挖黄杨树、红豆杉、金弹子等国家重点保护植物，并非法移栽、收购、运输、出售。

　　据了解，该案涉及国家一级保护植物和珍贵濒危树木等野生植物748株，盗、运、贩犯罪链条涵盖全国多个省市。

　　“追回的野生植物中，树龄超过百年的黄杨树就有14棵，最大的一株有310岁。”办案检察官介绍。

　　去年2月，巫溪县检察院以盗窃、危害国家重点保护植物罪将沈某某等14人提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼并获法院支持。不久后，400多棵“川籍”黄杨古树也栽种到四川省盐源县林木种苗繁育基地。

　　守巴山苍翠，望蜀水安澜。

　　《实施方案》提出，要持续构建完善跨区域跨流域检察协作链，聚焦跨界河流、湖泊、山林等生态环境和资源保护突出问题，开展联合专项监督行动，联动打击固体污染物、危险废物等跨界倾倒、运输、处置违法犯罪活动。

　　“不知道堆的些什么货，闻久了让人头晕想吐……”合川区的张大姐将经营的仓库出租给李某后，多次催促其将可疑货物拉走未果，于是向检察机关反映情况。

　　经检察官走访调查，仓库堆放的竞是铝灰（渣），属具有浸出毒性、遇水可产生易燃气体的危险废物。“900多平方米的仓库全是装满铝灰（渣）的编织袋，而一墙之隔就是工厂车间，一旦发生扬散爆炸，后果不堪设想。”随后，检察机关向公安机关移送刑事犯罪线索。

　　2021年9月，公安机关对此立案侦查，“毒铝灰”的来历浮出水面。

　　经查，从2019年开始，四川某地工业园区一家制铝企业以每吨300元的低廉价格将铝灰（渣）“打包”给何某处置，何某又以每吨50元至160元不等的价格转手给李某。因无处置能力，李某以临时中转为由将铝灰（渣）运至仓库，此后便一直“失联”。

　　该案办理过程中，市检察院第一分院、合川区检察院与四川省当地检察院一体能动履职，推动有关部门督促涉案企业将铝灰委托给有资质的公司实施无害化处理，李某等人也缴纳了1万元至15万元不等的生态损害赔偿金。

　　此外，当地检察院还通过检察建议等方式督促园区开展危险废物全过程物联网监督试点建设，初步形成铝灰闭环监管机制。

　　一年来，渝西川南及万达开等毗邻地区检察协作不断走深走实，合川、荣昌、江津、垫江等地检察院围绕南溪河、濑溪河、四面山、明月山等开展跨界保护，共护巴山蜀水美丽画卷。

　　做深“协”字文章

　　宽领域多层次高水平检察协作“落地开花”

　　“裁定驳回上诉，维持原判。”去年7月，市检察院第五分院、南岸区检察院相继收到一份二审裁定书，以“零首付”为诱饵骗取购车款的王军（化名）被判处有期徒刑8年。

　　至此，在川渝检察机关通力协作下，一起“零口供”的合同诈骗案“尘埃落定”。

　　“我们曾想起诉王军，但因其拒不认罪，加上关键证人不知所踪，便作了存疑不诉处理。”原来，王军多年前在川渝两地多次作案，一度侥幸逃脱。2021年6月，成都市锦江区检察院致电南岸区检察院：关键证人和新证据找到了。

　　随后，两地检察院协作开展跨区域取证，召开案件研讨会准确定性，证人、证言、作案动机、资金走向等关键证据梳理重组……王军被南岸区检察院并案提起公诉。其上诉后，经市检察院第五分院“接力”办案，王军最终受到应有的惩处。

　　唱好“双城记”，共绘“同心圆”。截至目前，川渝检察机关已建立协作机制106项，在经济金融、交通物流、生态环保等领域协作办案120件。

　　去年以来，市检察院又出台全市检察机关服务保障成渝地区双城经济圈建设“20条意见”，新一轮川渝检察协作项目陆续“落地开花”——

　　2023年1月，重庆市检察院与四川省检察院联合出台《关于加强川渝禁毒协作的意见（试行）》，合力推进跨区域禁毒工作。

　　2023年8月，大足区检察院、四川省安岳县检察院等多家单位会签《大足石刻文化与环境司法保护战略合作框架协议》。

　　2023年10月，川渝检察机关首次举办成渝金融检察监督专题培训班。

　　2023年12月，《重庆四川跨省域消费民事公益诉讼工作规范》出台。

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　　根据《实施方案》，两地检察机关还将建立共享鉴定检测资源、专家咨询等制度，搭建川渝检察信息共享平台，统筹两地省级检察人才库建设管理，全方位提升区域执法司法一体化水平。

文|满宁

图片|市检察院提供

责任编辑|成鑫